激活生命经济需产业园为纽带,一览四大生命健康产业园特色

关键词/生命健康产业园  文/基因慧

从生命科学基础研究到生命经济的激活需要什么纽带?根据2009年统计,在国家发展改革委员会备案的1300个省级开发区中,至少有300个将生物医药产业作为发展重点。由于基因检测等数字化技术,生物医药相关的生命健康产业得到迅猛发展。粗略统计,国家和地方已投入1000多亿元推动生命健康产业。传统生物医药园区正在往生命健康园区转型。在本文中,基因慧梳理四大生命健康相关产业园代表特色,欢迎更多园区分享讨论发展模式。

▼ 全国生命健康相关产业园示例(部分)

图,全国生命健康相关产业园示例,基因慧制图

全国四大生命健康产业园概览

 

 

园区运营特色及资源配套

张江生物医药基地(张江药谷)

1994年第一家外企罗氏制药入驻,发展二十余年,张江从一片农田起步筑巢引凤,发展成为具有全球影响力的科创中心。目前全球排名前10的制药企业中,已有7家在张江设立了研发中心(罗氏、辉瑞、诺华等),集聚相关科研机构和研发企业400余家、40余家CRO公司。目前我国每批准的3个新药之中就有一个来自张江。生物医药已成为张江的支柱产业,也是我国的生物医药发展高地。

运营特色:

· 设立创投基金推动产业化:成立“张江生物医药产业化促进基金”,重点扶持即将进入临床、已经进入临床,或已经获得新药批文的创新药物,由政府先期投入10亿元引导基金,预计将带动80亿到100亿元的社会资金。

· 张江跨境科创监管服务中心:具备关检联合查验平台、“一站式”通关平台、产业公共服务平台等多重功能。

政策配套:

· 简化审批效率:上海市药品监督管理局在张江园区领导小组办公室内设立办事窗口,会同有关部门受理、协调在园区内药品和医疗器械的研制、生产、流通项目,并进行指导和服务。对园区内开办医疗器械生产企业简化审批手续,加快审批速度。

· 积极引进人才:浦东35条人才新政,率先试点上海自贸试验区顶尖科研团队外籍核心成员可直接申请在华永久居留。浦东“百人计划”政策为创新人才提供一次性奖励100万元;创业人才一次性奖励150万元以及落户、医疗、教育等资源支持。张江重大人才计划还包括“张江人才”评选、“张江首席科学家500计划”“著名科学家领衔发展计划”“张江精英创业人才计划”“张江境外及留学人才20000计划”等,注重高层次人才的引进和集聚。

· 扶持创新企业:根据《上海市张江高科技园区企业发展扶持办法》,对经上海市相关部门新认定的高新技术企业,根据企业对浦东新区的贡献程度,在五年内给予一定补贴。行政审批和政府服务“零收费”政策。推动股权激励,设立以国资为主导、规模为5亿元的“代持股专项资金”。

技术转化配套:

· 约20个国家级研发中心和上海市重点研究所:国家人类基因组南方研究中心、国家新药筛选中心、国家新药安全评价中心、中科院上海药物研发所、国家上海生物芯片工程研究中心、上海市检测中心和上海新药研究开发中心等。

· 张江药谷公共服务平台:为中小企业提供公共实验室和技术支持、小试和中试孵化、药品注册和临床研究咨询服务、知识产权保护和专利申请、投融资等多项服务。目前仅药谷孵化器就拥有2700平方米的公共实验室,可为初创企业提供50多项技术服务。

园区产业集群:

园区目前基本覆盖肿瘤免疫治疗、基因治疗、创新医疗器械、基因测序、创新药研发等众多前瞻性领域。在创新药领域形成了从新药探索、药物筛选、药理评估、临床研究、中试放大、注册认证到量产上市的完整创新链,已成为国内外生物医药领域专业CRO机构集聚度最高、承接研发外包业务最活跃和国内创新药物研发数量最多的区域。

基于开放便利的政策和前景广阔的市场,国内外企业纷纷扎根张江,到2020年,生物医药产业营收有望达到1000亿元。对于张江来说,进一步提高张江药谷的国际竞争力可能需要从优化公共服务平台、打造生物医药材料出入境绿色通道、方便国际化人才出入境等措施入手,打造升级版的张江药谷。

北京中关村生命科学园

2000年建园以来,中关村生命科学园早先吸引了中国第一大生物芯片企业博奥生物和北京生命科学研究所入驻,随后陆续引入国内外创新生物医药企业,这里生命科学创新资源和医疗资源密集,领跑国内生命科学高端研发的最前沿。其政府和金融全方位资源整合能力、产业引导能力和综合服务平台的搭建等使其成为我国生物医药领域的高水平专业孵化地。

运营特色:

· 设立金融超市:联合投资、银行、保险等提供金融服务,帮助企业快速对接拥有优势资源的专业投资机构;联合财税法务、管理培训、市场推广等服务机构提供增值服务;联合北京市涉及科技企业政策支持的相关委办局提供政策咨询等服务。

· 中关村绿通北平台:在北京生命科学研究所、中科院、北京大学、清华大学共同提议下,昌平园、生命园联合专业公司共同发起成立中关村绿通北平台,是国内首家生命科学海关检疫联合监管创新示范平台,旨在落实“一次申报、一次查验、一次放行”的口岸功能,实现全流程一体化。

政策配套:

· 减免税收:高新技术企业自开办之日起,三年内免征企业所得税;第四至第六年可按7.5%的税率,减半征收企业所得税。

· 政策服务对接:联合政府创办发展促进中心,将工商、税务、环保、安全、消防、药监、知识产权、发改委、主建委引入园区做政务一站式服务中心,提高政府的响应时间,为园区企业发展节约时间成本,提高办事效率。

技术转化配套:

· 科研院所提供转化平台:园区以北京生命科学研究所、北京市药品检验所为基础支撑平台,以北大国际医院为临床试验平台,依托生物芯片北京国家工程研究中心、蛋白质药物国家工程研究中心等7个国家级工程化产业项目,为园区基础研究、临床研究以及技术转化等提供技术支持和平台。

· 生命科技资源网络同盟:生命科技资源网络同盟汇集仪器资源5亿元,向园区及京内外企业提供仪器共享服务,为企业节省设备投入超过20亿元,并通过政府补贴为企业提供50%的费用优惠。

园区产业集群:

园区目前已形成以基础研究为核心,从研发、中试、生产到临床应用的生物医药体系完整产业链。园区企业百济神州是首个在美股和港股同时上市的中国创新型生物制药企业,代表着我国创新药水平受到国际认可。

园区内以博奥生物、诺禾致源为代表的生物科技企业,依托先进的基因技术和科研能力为我国贡献出首个遗传性耳聋基因检测芯片、肿瘤NGS多基因检测试剂盒等成果。

苏州生物医药产业园

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目,1994年国务院批准建立,成立中新苏州工业园区联合协调理事会管理,园区坚持政企分开和规划先行。作为园区生物医药产业的孵化载体,苏州生物医药产业园(原苏州生物纳米园)自2007年开园至今,孵化出港股上市企业信达生物等一批创新药研发的自主品牌企业,并吸引礼来、强生等跨国生物医药企业。

运营特色:

• 投融资平台:建设之初,苏州工业园区政府建立创业投资公司进行投资,同时采取优惠政策吸引民办投资公司入园。

• 一站式全方位服务:园区借鉴新加坡的成功模式,率先将“一站式”服务概念引入国内,建立了“一站式”服务大厅。成立企业发展服务中心,服务内容涵盖综合政策辅导、科技金融、人才培训、知识产权等十大领域,服务对象覆盖5万多家企业。

• 生物材料进出口的快速通道:国家质检总局批准在苏州地区复制上海自贸区特殊物品卫生检疫政策,生物医药企业办理出入境特殊物品卫生检疫审批单可享受企业注册、审批受理一站式服务,最快实现当天办理完成。

政策配套:

• 地租和税收减免:高新技术企业和技术先进型服务企业享受15%优惠税率,并在房屋租金方面享受免租和半价。

• 鼓励药物研发及产业化:根据阶段成果给予奖励,企业完成药物临床前研究,获得临床试验批件给予100万元奖励;企业完成三期临床,申报生产或者申请新药证书并获得受理的,给予80万元奖励。

• 鼓励申请国际国内认证:获得FDA注册、EMA或EDQM注册,并在园区实现产业化,按实际发生金额,给予一次性最高100万元的奖励。

• 人才引进:金鸡湖双百人才计划、姑苏领军人才、苏州工业园区科技领军人才等人才引进和奖励机制。对于引进顶尖人才单位给予最高500万元奖励,对于重大创新团队给予1000-5000万元项目资助等。

技术转化配套:

园区已引入中科院上海药物所、中科院上海生化细胞所、医学科学院系统医学研究所等国家级重大科研机构,以及美国冷泉港实验室亚洲中心、牛津大学苏州先进研究中心、哈佛大学韦茨创新中心等国际重大创新机构。

园区产业集群:

目前,苏州生物医药产业园集聚近900家生物医药、医疗器械和基因产业领域的企业,主要以生物医药和医疗器械企业为主,累计申请专利5117项,获批专利授权达1846项。园区打造了最受资本关注的生物医药创新生态圈,2016年,园内两家企业入选全球生物行业非IPO融资Top10,分别为信达生物(2.6亿美元)和基石药业(1.5亿美元),园内企业共获得融资近90亿元。

2017年园区政府表示,还将在未来五年内投入超100亿元,预计到2020年,园区将聚集超过1500家生物医药创新企业,产业年产值超过1000亿元。

光谷生物城

在科技部2017年中国生物医药园区调研报告中,综合实力位列生物产业园第三,紧随北京中关村和上海张江。近年来光谷生物城对基因工程药、基因检测、细胞治疗、数字医学影像、智慧医疗等新兴领域加大布局力度,对接武汉生物技术研究院等科研院所科研成果转化,聚集千余家创新型企业。光谷生物城已成为湖北生物产业发展的发动机,为打造生物强国注入了强劲的动力。

运营特色:

· 专业公共服务平台:园区打造了基因测序、蛋白质结构分析、生物药中试放大、公共信息服务、诊断试剂加速生产、种子检测与交易等30多个公共技术服务平台,涵盖生命健康各子领域产业链的多个环节,加速成果转化。

• 资本与产业深度聚合:聚集75支专项生物产业投资基金,管理基金规模近500亿元,凯鹏华盈、红杉资本、经纬中国等国际顶级资本落资光谷生物城。

政策配套:

• 行政体制改革:取消省级以下行政审批事项和行政收费项目,行政审批时限缩短到国家规定的60%以下。

• 人才引进:入选3551人才计划,最高无偿资助500万元;入选国家“千人计划”的人才,给予300万元配套资金。

• 企业引进和扶持:根据光谷2017年发布的“生物17条”,年设10亿元生物产业发展专项资金。世界500强及龙头企业设法人总部或研发中心,最高奖励500万元。对获得FDA、EMEA、WHO等cGMP认证的生物企业最高给予一次性500万元奖励。

技术转化配套:

· 聚集中科院武汉分院、武汉生物技术研究院、武汉中科医疗科技工业技术研究院、华中农业大学等科研院校资源。

· 投资1亿元建立公共技术服务平台,目前已成为华中地区设备最先进、功能最齐全的大型仪器设备共享中心,获得国家CMA和CNAS认证。

园区产业集群:

光谷生物城建设10年以来,已建成生物创新园、生物医药园、生物农业园、医疗器械园、医学健康园和智慧健康园七大园区。辉瑞、拜耳、赛默飞等世界500强生物医药相继落户,其中辉瑞也是湖北省引进的第一家世界500强生物医药企业,同时也吸引了国内行业龙头企业包括国药集团、药明康德、华大基因、中种集团等,聚集了50多家基因测序企业,初步形成基因测序的完整产业链。

目前光谷生物城约1000亿元的产业规模聚集了80%的创新型生物企业,虽然也存在企业小而散、细分领域竞争力不足等困境,如果加大研发和创新成果转化的投入和支持力度,有望厚积薄发。预计2020年,光谷生物城的生物健康产业总收入有望突破3000亿元。

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中国的生命健康产业“硅谷”

改革开放以来,随着制造业、互联网等行业的发展,我国产业结构逐步升级,“健康中国”上升为国家战略,生命健康行业逐步受到从上至下的关注和重视,各大传统企业巨头开始通过投资、收购、合作等方式涉足生命健康这一朝阳行业。

因生物医药、医疗器械、基因测序等产业在早期需要依托大量研发设备、技术平台、临床和科研资源等多方面要素,而融资难融资贵、设备成本高昂等又成为企业发展的挡路石,我国生命健康企业往往多依托专业产业园区形成聚集发展,完善的综合服务体系、强大的资源整合能力将是产业园的核心。

早一批生命健康产业园如中关村、上海张江等作为最早一批开垦荒地的领路人,如今已坐上高速发展的列车,年产值超百亿,吸引跨国龙头企业入驻的同时培育了诸多本土知名品牌,一路成长经验值得全国产业园借鉴。

更全局的顶层统筹设计

合理的统筹规划,明确园区定位和发展模式,重点扶持产业园内具有核心优势的特色产业集群,提升园区产业核心竞争力,建立起完善的创业扶持政策和成果奖励机制、人才引进和激励政策、招大引强和集聚发展的扶持政策、鼓励企业融资发展等配套政策。从全国或者省市层面对产业园区进行合理的空间布局和统筹规划,加强园区辐射带动作用。

优化公共服务平台

为园区企业提供便捷的公共服务平台,联合政府机构建立办事部门,简化新药申请审批流程;联合金融机构提供便捷的融资服务,引入社会投资机构;完善创新专利申请和保护的机制;对设备仪器或实验样本等设立便捷的进出口通道和服务;为初创企业提供实验设备仪器等资源共享平台,降低企业成本,完善园区整体资源配置,加快园区发展。

打造产学研用开放创新生态链

最大程度充分利用园区所在地及周边的科研院所、高校、医疗机构等资源,积极引进和培育这些资源,加强企业与政府、基础研究机构和高校、医疗机构以及风投机构之间的有效连接和沟通,推动成果转化和园区企业规模化发展。加强跨区域跨国家的战略合作,保持积极的对外开放和资源引进,推动创新资源的集聚。

根据科技部2017年《“十三五”生物技术创新专项规划》,到2020年,生物技术产业在GDP中的比重将超过4%,中国将打造10到20个产值过100亿的生物医药专业园区及5到10个产值过100亿的生物制造专业园区。来自顶层设计的推动和投入将是中国生命健康行业创新发展的力量源泉,2020年我国的生命健康行业将迎来阶段性成果的验收时刻,你我都是行业发展的见证人,基因慧将推出“瞭望2020”系列文章,邀业内大咖,和你一起探寻2020年行业的轨迹。

 

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