原创 靳悦 基因慧2023年07月27日 19:04广东
基因产业作为未来产业之一，呈现出高新技术、强监管、重资金等多重因素并驱的特征。新一轮产业周期带来变量不确定性，但不变之一是以基因科技为特色的专业园区成为区域发展重点。有哪些精准招商和产业培育的借鉴模式？本文连载《2023基因行业蓝皮书》内容，梳理了国内外代表性的基因及生命健康园区、孵化器与加速器以及地方产业投资等，为新建或在建基因产业园区提供参考。
一、基因及生命健康园区案例
❖ 波士顿肯德尔广场
形成以基础创新研发为主导的新型产学研互动格局
波士顿肯德尔广场（Kendall Square）历经三个建设阶段，从 1990 年开始，在产学研紧密合作下，生物技术产业得到快速发展。作为全球最具活力的基因及相关产业集聚区，肯德尔广场拥有生命科学领域上市企业 20 家，从业人员 8 万多人，集聚人类基因工程顶尖机构怀特黑德生物医学研究所等科研院所，聚焦全球疑难杂症的研究与诊断，肿瘤中枢神经系统等领域的新药研发和生产。
- 立足科研导向型产业特点，通过多元化政策扶持推动中小创新型企业发展。肯德尔广场通过提供研发税收减免政策、就业岗位奖励金、建立孵化器和研发空间等方式，推动高新技术中小企业发展成为产业主力军，孵化出 Alnylam、Biogen 等重磅生物技术公司。
- 依托麻省理工等创业型大学、临床医学、政府组织、产业服务平台及独特的金融资本共同构建形成完善的产业创业生态体系。并基于高校的高精尖成果产业化实现该区域基因产业的增量式突破。
❖ 新加坡启奥生命科学园
政府主导打造完整产业孵化机制
新加坡启奥生命科学园于 2004 年投入使用，历经六期建设，目前集聚 50 多家生物医药企业，包括葛兰素史克、默克、诺华、罗氏、武田、阿斯利康等全球顶尖企业。启奥生命科学园已发展成为新加坡经济增长的关键引擎，围绕“四个中心”建设，助力新加坡打造世界一流的产业集群，即世界级的生物医药科学研发中心、专业的生物医药国际会展会议中心、生命科学与生物产业的管理中心以及生命科学与生物产业的风险投资中心。
- 政府设立风险投资基金，加速企业成长与产业集群建设。1991 年新加坡经济发展局下设经济发展局投资公司（EDBI），投资医疗健康等新兴产业和创新技术，目前已投资 19 家医疗健康企业，包括 MiRXES、ElevateBio、Nuevocor、RVAC MEDICINES 等基因企业。
- 集聚生命科学领域顶尖研究院和重点实验室，促进技术与产业融合发展。包括新加坡科技研究局（A*STAR）下属的基因组研究院、分子与细胞生物学研究院等 11 个研究院，拥有哈佛大学教授 Daniel Tenen 领导下的癌症科学研究院，以及致力于寻找登革热、疟疾和肺结核等疾病新疗法的诺华热带病研究所。其中，新加坡科技研究局基因组研究院与罗氏诊断公司联合开发严重急性呼吸系统综合症检测试剂盒，并被应用于新加坡中央医院。
- 注重公共技术平台基础设施和共享平台建设，支持产学研一体化发展。加速科研成果从研发到临床以及进一步商业化的进程。目前，园区已建设超过五万方的公共实验室，建立基因组学、临床生物成像平台等，提供前沿的科学研究仪器设备。其中，成立于 2007 年的 A*STAR 实验治疗中心（ETC）与高校和企业联合共建药物发现平台，致力于新药研发和转化，目前 ETC 已于其他技术平台整合形成新加坡实验药物研发中心（EDDC），该中心已与众多公立研究机构及私营企业开展合作，联合开发治疗药物和诊断方法，2022 年，EDDC 将 3CL 蛋白酶抑制剂的全球研发生产及商业化独家授权至云顶新耀。
❖ 张江细胞和基因产业园
前沿引领，特色孵化，打造具有全球影响力的产业集群
张江细胞和基因产业园作为上海市生物医药产业特色园区，于 2021 年正式揭牌，目前已集聚和元生物等在内的 100 多家企业，包括诺华、君实、药明巨诺、安集协康、西比曼、奥浦迈、和元生物、华大基因、金域检验等数十家上市企业，在基因疗法、基因编辑、基因测序与分子诊断等前沿领域形成比较优势。截至 2023 年 1 月，园区已获批的临床试验项目，占全国的比重达 25%，2023 年扩展建成张江基因岛，进一步提升园区在全国的辨识度。
- 依托覆盖孵化、加速、中试、产业化全生命周期的“硬设施”，构建从专利到实验室再到产业化的研发通路。目前园区已规划建设 630 亩的总部、研发、中试拓展区，以及400 亩的中试产业化和商业产业化的联动区。同时，园区正加速打造细胞和基因孵化中心、公共技术服务平台、生物实验室和动物实验中心等一批产业服务平台，赋能初创企业研发创新。
- 依托张江与市内临床机构建立的临床需求对接与转化交流会等“软服务”，推进园区持续产生具有全国引领性的原创成果。园区与瑞金医院等建立战略合作，开展细胞与基因治疗专场对接会，推动企业与医院在临床需求层面的对接与转化。同时，复旦大学附属肿瘤医院东院、国家儿童医学中心、上海中医药大学附属曙光医院（东院）等医疗机构相继落地，为临床应用与转化提供更有力的支撑。
- 推动出台细胞与基因治疗“新政策”，破解产业堵点，营造最优发展环境。2022年上海市出台《上海市促进细胞治疗科技创新与产业发展行动方案（2022-2024 年）》，提出率先探索开展首次应用于人体的细胞治疗临床试验；鼓励探索“前院后工厂”等细胞治疗产业发展新模式等一批先行先试政策。
❖ 苏州 BioBAY
面向创新孵化与创新资源集聚，搭建最优生态环境
BioBAY（原名苏州生物纳米园，2016 年更名为苏州生物医药产业园）于 2007 年正式开园，经过 16 年发展，已集聚生物医药企业 620 多家，其中上市企业 24 家，年产值超1300 亿元。其中，细胞和基因治疗产业作为园区重点培育的方向之一，在基因治疗药物研发、载体制备和包装服务等细分领域形成竞争优势，拥有和度生物、兰希亚生物、纽福斯、新芽基因等重点企业。在基因检测领域拥有贝康医疗、吉因加、为真生物、元码基因、阅尔基因等知名基因公司。园区还专门成立了生物医药综合服务中心的运营管理公司苏州百拓生物技术服务有限公司。
- 以人才为牵引反哺产业发展。“真心实意爱才重才”是园区服务的特点与亮点。目前园区生物医药领域已集聚 103 位国家级人才、143 位江苏省高层次创新创业人才、243位姑苏领军人才、499 位园区领军人才。
- 搭建面向企业全生命周期的精准服务生态。引进中国医学科学院系统医学研究所等大院大所，提供专业人才支撑；设立百拓众创空间，建立共享设施设备管理和预约平台，提供专业技术服务支撑；引进世界顶级投资基金，累计为园区内的生物医药企业融资超1000 亿元，提供产业资本支撑。打造中国生物技术创新大会、苏州国际生物医药产业博览会等品牌展会，推动资源要素高效对接。
- 坚持制度创新，助力企业降本增效。园区围绕生物医药产业研发、生产、销售、服务等关键环节开展全产业链制度集成创新，出台《进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理》，允许医疗器械研发机构、生产企业通过备案进口研发测试用的未注册医疗器械或配套耗材（含非诊断试剂），加速企业研发进度。落地江苏省药监局审评核查苏州分中心，就近提供药品技术审评、注册核查、现场检查等多项服务。
❖ 北京中关村生命科学园
聚焦原创成果，打造生命科学原始创新策源地
中关村生命科学园筹建于 2000 年，是北京市发展医药健康产业的主阵地和主平台之一。目前园区集聚创新型医药企业 600 余家，包括 16 家上市企业，拥有高层次人才 300 余名。园区在基因技术领域落地博雅辑因、诺禾致源、贝瑞和康、泛生子等一批具有原创成果的领军企业，近年在积极打通检验和医药的深度合作通道，同时提供国际合作的平台。
- 打造以基础研究为核心，覆盖从基础研究、研发中试、生产流通到临床应用的全产业链闭环发展体系。园区紧盯打造生命科学原创高地的发展使命，相继落地北京生命科学研究所、生物芯片北京国家工程中心等顶尖科研机构，开展前沿基础研究与应用研究，为保障研究成果落地转化，引入康龙化成等 CRO 企业，提供研发中试服务；吸引扬子江药业等生产流通企业；布局北京大学康复医院等医疗机构，提供临床资源。
- 构建覆盖创新孵化和产业化全生命周期的创新创业服务体系。在创新孵化环节，园区引入飞镖国际创新平台等创新孵化平台，已引入 12 家基因编辑等企业，助力企业获得融资 8 亿元。在产业化环节，打造国际精准医学加速中心，提供基因治疗等领域的临床转化中试研发；建设符合国际生产质量管理标准的细胞与基因治疗研发中试平台，助力企业加速成长。
- 建立国资运营公司，形成具有全球影响力的创新服务网络，在产业促进服务、全球创新网络建设、先行先试政策突破层面，构建核心能力。其中，成立孵化器公司开展产业促进服务，搭建药物分析检测平台等数十个技术服务平台；在波士顿、硅谷建设“国际创业孵化基地”，利用当地科研人才优势，为园区输送优秀项目团队；推动建设关检联合绿通平台。
二、基因产业孵化器与加速器案例
纵观国内外一流的基因产业专业园区发展经验，孵化器与加速器是承接产业落地的主阵地、支撑产业持续发展的关键载体，促进产业形成从萌芽孵化、快速成长到大规模产业化的全生命周期历程。其中，孵化器面向初创企业提供全方位服务，加速器助力初创企业完成商业模式的概念验证。目前在基因产业，全球已形成一批具有代表性的孵化器与加速器。
❖ Y Combinator
技术与资本双向奔赴的孵化典范
作为全球顶级孵化器，Y Combinator（以下简称“YC”）累计孵化 4000 多家初创企业，包含 Billion ToOne 等传染病诊断、高通量测序技术领域的创业企业。以“帮助初创企业成功”为核心价值导向，构建全方位服务网络，形成“社会资本 + 专业服务助力技术转化”的孵化运营模式，其中，通过搭建投资者网络，设立 850 亿美元创业投资基金，为初创企业解决融资难的问题；通过提供专业创业导师、帮助初创企业招聘人员等服务内容，为初创企业解决商业模式可行性设计、企业法律财务等一系列经营问题；同时，精准识别创新技术团队，抢占技术制高点，以全方位服务赋能，也是 YC 能够在孵化领域保持 18 年持续领先的关键。
其中，YC 孵化的 BillionToOne 作为分子诊断的初创企业，经过 7 年发展，累计获得 2.6亿美元融资，开发系列产前筛查和液体活检产品。Billion ToOne 高速发展的背后，除了巨大的市场需求的推动之外，成功入选 Y Combinator 的创业孵化项目 YC Fellowship 并获得YC 三轮的投资支持起到了关键作用。
❖ Plug and Play
致力于为大小企业紧密协作搭建创新生态系统
Plug and Play（以下简称“PNP”）聚焦种子期初创企业加速与成长期大企业创新，从 2006 年成立至今，在全球设立 40 多个办公室，累计加速包括基因测序独角兽企业Guardant Health 等在内的 6000 多家创业企业，与全球 180 多家风投机构建立合作关系。面向种子轮到 A 轮阶段的初创企业，与 YC 不同，PNP 并不需要股权，而是提供世界级创业导师辅导、行业顶尖大企业对接、全球办公室、行业交流活动、顶尖风投机构对接等各类创业加速服务，帮助企业成功和成长。面向大企业，PNP 帮助对接能够提供技术解决方案的初创公司，并与企业共同搭建创新文化，助力企业加速成长。
其中，PNP 孵化的利用血液检测早期癌症的 Guardant Health 成立于 2013 年，目前已发展成长为独角兽。2023 年一季度 Guardant Health 营收 1.287 亿美元，较 2022 年第一季度增长 34%，预计全年收入将超过 5 亿美元。得益于 PNP 的早期投资，被提供全球顶尖专家指导、同行对话交流活动等各种服务，从而逐渐发展壮大。
❖ Illumina（因美纳）加速器
“四位一体”为基因组学初创企业提供加速成长动力
Illumina Accelerator 由 Illumina 于 2014 年在美国旧金山湾区成立，2019 年 7 月在英国剑桥设立分部，为初创企业提供为期 6 个月的种子投资，包含市场战略、团队建设等内容的业务技术指导、Illumina 测序系统和试剂使用、设备齐全的实验室和办公室等“四位一体”的服务内容。Illumina Accelerator 在新型疗法、诊断学、农学、合成生物学、软件等基因组学应用领域累计投资 71 家创业企业，包括 Encoded Therapeutics、EpiBiome 等行业领军企业。
2021 年，Illumina 联合红杉资本中国基金在上海张江细胞和基因产业园推出红杉中国智能医疗基因组学孵化器（因美纳技术驱动）。孵化器采用“开放创新实验平台 + 孵化赋能 + 投资”模式，由因美纳提供全球顶尖的独立实验室和共享测序平台，匹配业内顶尖专家导师以及红杉中国创业基金。目前已有两批总计 5 家企业入驻孵化器。其中墨卓生物作为初创的单细胞测序企业，入驻孵化器之后能够获得技术突破及品牌建设等方面的支持。序祯达生物科技入驻孵化营后，完成基于因美纳测序平台的中国首个超高量蛋白基因组检测技术的千人队列项目。
❖ 蓝色彩虹生命科学加速器
产业 + 孵化 + 基金联动的 3.0 创投孵化模式
蓝色彩虹生命科学加速器是由华大发起，服务于全球生命科学初创公司的孵化与创投平台。关注生命科学领域在 DNA、RNA、蛋白、细胞、组织等多组学尺度上的前沿研究与技术，同时为初创企业提供人力、品牌、专利、企业经营管理等 “从 0 到 1”的全方位孵化服务。蓝色彩虹下设奇迹之光创业投资基金，专注于生命科学产业链具有极高增长潜力的早期项目投资。
蓝色彩虹组织运营的 XGI 生命健康加速营，自 2018 年启动至今已举办五届，每年定期全球招募创业项目，在六个月营期内，为入营项目提供种子资金、商业和技术指导、实验室及试剂设备耗材等资源和服务。目前，蓝色彩虹已累计孵化纽福斯生物、闪量科技、菁良科技、步锐科技等数十家企业，涉及体外诊断、基因治疗、药物研发、脑科学、合成生物学等领域，累计项目估值超百亿，培养超过 200 个生命健康领域的高端复合创新创业人才。
基于以上国内外优秀的基因相关加速器及孵化器，可以看出，以社会资本为主导的孵化器和加速器在孵化加速基因企业过程中，发挥举足轻重的作用，凭借“孵化空间载体 + 专业导师服务 + 社会资本 + 全方位企业服务”服务体系，入驻孵化器和加速器的企业得到快速发展，不少企业可以发展成为上市企业。同时，全球顶尖的加速器和孵化器纷纷与地方政府合作，打造适合国内企业发展的服务平台，在帮助企业创业创新的同时，也加速了区域基因产业的集聚和生物经济的发展。
三、区域发展和产业投资
继北京、上海、苏州等先发区域将基因产业持续作为重点产业培育之后，合肥、青岛、无锡等二线城市也将基因产业作为先导产业，给予政策扶持，其中，通过招大引强实现产业集聚，是这些城市非常看重的发展模式。尤其是苏州、合肥、青岛、无锡、扬州等城市的招商，通过加强顶层设计、建设专业园区、设立产业专项基金等措施，吸引企业落地，打造基因产业链。
❖ 合肥：资本招商促产业集聚
目前合肥在体外诊断和基因治疗等基因行业的细分领域已形成初步集聚，拥有 55 家体外诊断企业、2 家基因编辑企业。其中，体外诊断领域以生化诊断和免疫诊断为主导，集聚必欧瀚、欧创基因、安科生物等重点企业。从近 5 年合肥市获得融资的赛道看，体外诊断已成为各方资本逐鹿的主战场，并将成为资本持续投资的核心主线。
资本招商已成为合肥发展产业的重要手段，其中以国有资本为主导，联动社会各方资本，成为合肥资本招商的主要特征。根据公开市场统计数据显示，目前全市共有 8 支生物医药产业专项基金，包括肥西县生物医药产业股权投资基金、合肥巴特恩大健康产业投资合伙企业（有限合伙）等，均有国有资本参股的身影。此外，基因行业龙头企业安科生物等社会资本也设立产业专项基金，以投资力量带动企业发展。
- 国有资本层面，合肥产投集团已成为合肥生物医药产业国有投资界的重要力量，目前产投集团投资平台管理基金近 50 支（其中母基金 5 支），总规模超 1000 亿元，累计投资生物医药企业超过 60 家，包含必欧瀚、安龙基因、中科金臻等基因企业。
- 社会资本层面，安科生物联合合肥高新兴泰产业投资基金合伙企业（有限合伙）、中投中财基金管理有限公司发起设立合肥中合安科生物医疗产业投资合伙企业（有限合伙），对外投资合肥瀚科迈博等基因企业。
面向未来，合肥将进一步放大产业基金的资本驱动作用，深化“资本 + 产业”的投资孵化模式，以投带引，实现产业加速集聚。
❖ 青岛：特色园区促产业集聚
青岛市将基因产业列为全市超前布局的七大未来产业储备领域，市第十三次党代会提出“发展超前布局基因技术等未来产业，抢占发展制高点”的工作部署，目前全市已集聚青岛华大、清原集团等一批重点企业，并初步形成以青岛华大为龙头引领、以基因科技为特色的生命健康产业生态圈。
青岛自贸片区大力发展基因精准检测、测序设备研发制造、基因编辑育种等领域，已成为全市基因产业的集聚区。其中青岛西海岸新区规划建设占地 1207 亩的青岛基因科技产业园，打造“时空基因谷”，作为承载基因产业的主阵地和主平台。园区瞄准基因装备及原料制造、基因技术应用服务等细分领域，通过建设公共服务平台，完善人才、金融等要素保障，打通基础研究、应用研究、产业转化的通路，力争将青岛基因科技产业园打造成为带动齐鲁、服务全国、影响全球的基因科技新平台。同时谋划出台支持基因科技产业的专项扶持政策，支持产业做大做强。目前，园区已吸引华大基因、百迈客、清原农冠、正大制药、锐翌生物等多家生物医药、智能研发等领域企业入驻。
青岛聚力发展基因产业的背后，也离不开与青岛华大的相互赋能及成就。作为青岛自贸片区的重量级企业，经过 7 年发展，在社会服务层面，青岛华大助力青岛西海岸新区成为全球首个实现百万级人口基因检测民生全覆盖的城区；在基础研究层面，建成了全球领先的海洋基因库，为区内基因技术企业提供公共技术服务；在产业竞争力打造层面，首创国内全封闭台式新冠病毒检测一体机，填补山东省基因科技核心工具制造领域的空白。
❖ 无锡：顶层设计促产业集聚
经过十几年培育，无锡市生物医药产业进入全国 20 强，2022 年，全市生物医药产业规模达到 1622.62 亿元，其中精准医学等新领域的产业规模比重持续上升，集聚臻和科技、卡尤迪、奇天基因等重点基因技术企业。其中，作为无锡本土企业，臻和科技在注重企业自身研发的同时，也积极投入区域社会服务领域，连续承接当地肿瘤筛查工作，并支持无锡市高层次人才“健康未来计划”，为无锡市高层次人才提供癌症早筛、基因检测服务等。
无锡产业持续增长的背后离不开顶层设计的大力投入并坚持落地执行。一方面，通过顶层设计，按照“产业集群 + 特色园区”模式和“一园一特色”定位，在全市层面形成差异化、特色化的空间布局。目前全市已形成 4 个以上发展 10 年以上的园区和一批新认定的特色园区。另一方面，全市出台一系列生物医药产业专项政策，并对相关政策措施持续优化、不断升级。同时，无锡充分发挥资本驱动作用，全市设立多支基金，设立无锡市现代生物医药产业资金专项，无锡市注册的生物医药基金规模已超过 150 亿元，无锡市天使投资基金已投资声亚科技等 20 个项目。2022 年支持立项 48 个项目，科技资助共计 3598万元。
除了加强顶层设计、设立产业专项基金等方式，完善的营商环境和专业的招商团队是企业项目落地最看重的因素，并注重招大引强构建“头部效应”。2022 年，无锡新招引超亿元生物医药项目共 80 个，签约金额 483.5 亿元。
展望未来2~3年，在重组并购及IPO陆续推进同时，各地方区域发展中心将发展基因为代表的生物医药、生命健康相关的产业园区来作为吸引人才、激活经济、培育未来产业的重要方式，在局部赛道强链补链，布局产业集群，这对于企业发展和科研院校的技术转化是非常好的实际。基因慧参与十余个省级基因、大数据、合成生物等主题的产业园区规划，如有行研需求，欢迎联系基因慧定制行研报告或联合发布行业蓝皮书，促进生命科技普惠应用和产业融合发展。
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